加入收藏 | 设为首页 | 会员交流 | 入会申请 | 联系我们
首页 协会概况 新闻中心 维权指南 法律法治 思想文化 生活指导 电子刊物 会员风采 会员单位 三名书画院 今天是
顺应形势主动作为在新的起点上推进社会组织事业创新发展--安徽省法人权益保护协会--维权110网站
栏目导航  

维权工作
善维律师事务所
以案说法
热线维权
政策法规
领导讲话
维权


点击排行  

省法人协会车辆管理规定
我要维权,需要各位给我意见
从古井集团窝案透视国企高管监督管理困局
构建和谐社会必须重视保护法人权益
村干部受贿案 牵出基层“隐权力”泛滥之...
评论:谨防“官场流感”再流行
我会9家会员单位跻身中国企业500强
邀 请 函
原遵义市人大副主任蒋永受贿58万 一审被...
午睡是个技术活,你的午睡合格吗?

 
当前位置:网站首页 >> 详细内容
顺应形势主动作为在新的起点上推进社会组织事业创新发展
返回首页 发布时间:2015-3-3 编辑:admin 来源: 点击次数:494

 

——在省社会组织联合会二届十六次理事会上的讲话

 

安徽省民政厅党组书记、厅长  吴旭军

(2015年2月3日)

 

同志们、朋友们:

大家好!新年伊始,我们就在这里召开省社会组织联合会的年度工作会议。这次会议开得隆重、简朴、务实,符合中央和省委的有关规定。首先我代表省民政厅向出席今天会议的各位嘉宾、各位理事表示亲切的问候!向长期以来关心支持我省社会组织发展的各位领导、各界朋友表示衷心的感谢!向“百优社会组织”、获得3A以上评估等级的社会组织、获得表彰的社会组织优秀通讯员和理论课题获奖者表示热烈的祝贺!

我是第5次参加这样的会议了,回首过去的五年,我省的社会组织无论是数量、质量,还是在经济社会发展中所作出的贡献,都发生了翻天覆地的变化。尤其是2014年,全省社会组织管理体制改革进一步深化,社会组织发展环境进一步优化,社会组织监督管理进一步加强,社会组织建设质量和服务能力进一步提升,社会组织服务经济社会发展、服务人民群众的积极作用进一步发挥。截至2014年底,全省依法登记的社会组织已达24220个,同比增长11.6%,按组织类型分,社会团体12658个,民办非企业单位11473个,基金会89个;按登记层级分,省级1309个,市级5792个,县级17119个。据不完全统计,全省社会团体拥有团体会员82.4万个,个人会员520.1万个,已成为党和政府联系群众的桥梁和纽带;全省各类社会组织拥有资产330.5亿元,服务社会总支出121.7亿元,已成为扩大公共服务、促进经济发展不可或缺的力量;全省各类社会组织聘用专职工作人员、从业人员24.9万人,已成为扩大就业的重要平台。刚才会议发布的“安徽社会组织十件大事”,就是2014年全省社会组织工作成效的概括体现。特别值得一提的是,在刚刚结束的全省“两会”上,王学军省长在《政府工作报告》中肯定了2014年全省社会组织的发展和作用,要求发挥好社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。为做好当前和今后一个时期社会组织工作、发挥省社会组织联合会的功能作用,下面我讲几点意见。

一、准确把握新常态下的社会组织发展形势

当前经济发展转入“新常态”,增长速度方面,从高速向中高速换挡;结构调整方面,从结构失衡向优化再平衡转变;宏观政策方面,主要是消化前期刺激政策,增强政策定力。实际上,社会建设也在逐步转入“新常态”,理念上从管理向治理转变,方式上要全面推进依法治国,主体上更加重视社会协同和公众参与。我们要认真研究、准确把握经济社会新常态对社会组织工作提出的新要求、提供的新机遇。

(一)全面深化改革,需要社会组织参与社会治理、提供公共服务。党的十八届三中全会明确要求,正确处理政府与社会的关系,适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)明确,社会组织为政府购买服务的首要承接主体。因此,全面深化改革为社会组织可持续发展和发挥功能作用拓展了空间、增强了动力。

(二)实施依法治国,需要社会组织参与法治社会建设。党的十八届四中全会明确要求,建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道;支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能;发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。可见,社会组织在法治社会建设中将大有可为。

(三)建设美好安徽,需要社会组织发挥协同作用。建设美好安徽是省委第九次党代会提出的奋斗目标,是6900万江淮儿女的共同心愿。实现这一目标,不仅需要各级党委政府的正确领导,需要各级各部门的共同努力,需要社会各界的艰苦奋斗,也需要全省2万多家各类社会组织的积极参与。建设美好安徽,为社会组织发展壮大和发挥作用提供了大舞台。

二、主动适应新常态,推进社会组织创新发展

经济社会新常态对社会组织发挥作用提出了新要求,为社会组织发展壮大提供了新机遇,我们要自觉把社会组织工作放在新常态的宏观背景下来研究、来谋划、来推动,特别是要正确处理好“三个关系”:

一是要正确处理发展与规范的关系。矛盾分析法是认识事物、解决问题的根本方法,我们分析和解决问题,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。当前,我省社会组织工作的主要矛盾就是发展与规范的关系问题,特别是发展不足、发展不优的问题尤为突出。虽然全省社会组织总数已超过2万个,但是万人拥有社会组织数仅为3.5个,没有达到全国平均水平,与社会组织发达地区差距较大,相当一部分社会组织建设质量不高、服务能力不强,与经济社会发展的需求不相适应。因此,当前我省社会组织工作,突出的是把发展放在第一位,要进一步简政放权,取消不必要的行政审批,为社会组织发展营造良好的政务环境;要取消“一业一会”的限制,建立竞争机制,让广大社会组织在自由竞争中优胜劣汰;要先发展后规范、边发展边规范,少讲这也不行、那也不行,要多鼓励、多支持,少批评、少指手画脚。社会组织发展起来了,社会组织的自律、竞争和服务能力水平就会随之逐步而提高。

二是要正确处理外部监督与内部自律的关系。外部监督与内部自律是社会组织管理的一对主要矛盾,外部监督是社会组织健康发展的外因,内部自律才是社会组织健康发展的内因,外因是条件,内因是根本,外因要通过内因发挥作用。目前,我们做得更多的是外部监督,比如登记审查、年度检查、等级评估、执法查处,等等,耗费了大量的精力。今后,我们要更加重视内部自律,增强社会组织健康有序发展的自觉性。要指导社会组织设立监事会或者独立监事,建立健全内部监督约束机制;要指导社会组织完善以章程为核心的内部管理制度,健全民主机制,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;要制定社会组织信息公开办法,指导社会组织向成员、向社会公布重大决策、重大活动和资产财务等信息。社会组织只有建立自律机制,加强内部自律,才能通过有效的服务争取政府的政策支持、企业的财力支持和社会的道义支持。

三是要正确处理提升服务能力与发挥功能作用的关系。提升服务能力是发挥功能作用的前提和基础,发挥功能作用是提升服务能力的出发点和归宿。当前,为适应经济社会发展和政府职能转变的双重需求,提升社会组织服务能力显得尤为重要而迫切。我们要加大对社会组织的支持力度,通过设立社会组织发展基金会、建设孵化基地、资助奖励补贴等方式助推社会组织发展,提升社会组织服务能力;广泛开展各类社会组织业务培训,提升社会组织负责人和从业人员的政治素质和业务素质;指导社会组织加强人才队伍建设,落实人才保障和激励机制,提升综合服务能力。同时,要进一步加快政府职能转变,深入推进政府向社会组织转移职能和购买服务,为社会组织发挥作用畅通渠道、搭建平台、拓展空间,充分发挥社会组织服务市场经济、参与民主政治、繁荣先进文化、建设和谐社会和发展生态文明的积极作用。

三、发挥联合会对全省社会组织工作的促进作用

从2005成立至今,联合会已走过了10个春秋。10年来,联合会围绕着服务会员、服务政府、服务社会,做了大量卓有成效的工作,特别是在社会组织业务培训、等级评估、理论研究、信息宣传等方面,取得了显著成绩。

联合会特点在一个“联”字,优势在一个“联”字,做好工作关键也在一个“联”字。围绕这个“联”字,能够把全省的社会组织更好地联合起来,共同发展,共同为经济社会发展做出更多贡献。为此,我对联合会的工作讲三点建议:

一是做好联络。联合会直接服务的会员有几百个,间接服务的全省社会组织或有待拓展的空间还更大,联络的任务很重。要根据工作需要和现实条件,有选择地与部分社会组织保持更紧密的联络,了解大家的基本情况、需求和建议,及时向党委、政府反映社会组织的诉求;要与社会组织登记管理机关、行业主管部门(业务主管单位)、相关职能部门保持密切联系,及时了解掌握相关政策,为广大社会组织提供咨询服务;要广泛联络社会组织领域的专家学者、专业机构,整合各方面的资源和力量,共同为社会组织发展做好各方面服务。

二是做好联谊。联合会是广大社会组织的大家庭,要广泛开展各种形式的活动,促进社会组织之间加强联系、交流经验、增进友谊。如组织外出考察,学习外地社会组织工作经验;组织报告会、交流会、现场会,促进社会组织之间横向联系和交流;组织文艺、体育活动,丰富大家的精神文化生活,把广大社会组织凝聚成志同道合的团队,等等。

三是做好联动。联合会作为一个社会组织服务和支持平台,要主动承接政府相关部门转移的职能,协同做好社会组织服务管理工作;要实施好中央财政购买支持的培训项目,促进社会组织提升服务能力;要牵头组织相关社会组织开展服务经济社会发展、服务人民群众的主题活动,集中展示社会组织的“正能量”;要牵头研究制定社会组织自律公约,加强行业自律,促进社会组织健康有序发展。

同志们、朋友们,2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,我们将认真贯彻落实中央和省委、省政府关于社会组织改革发展的一些列决策部署,坚持培育发展和管理监督并重原的则,进一步深化改革、优化环境、加强监管,进一步增强动力、挖掘潜力、激发活力,进一步促进社会组织明确职责、依法自治、发挥作用。

新春佳节即将来临,我在这里提前祝大家新年愉快、身体安康、事业进步、阖家幸福!

谢谢大家!

打印本页】 【关闭窗口】 【返回首页

友情链接
中工网 星空艺术 中国法院网 中国文化传媒 中国法学网 安徽书画网 中国社会组织 人民网安徽 中安在线 安徽社会组织
法律文化 廉政文化 求是理论网 正义网 安徽省检察院 新京报 中国经济 企业文化 新华网 红 网
  http://www.wq110.com.cn All rights reserved. 安徽省法人权益保护协会--维权110网站 版权所有
安徽省法人权益保护协会--维权110网站 皖ICP备09029479号
地址:安徽省合肥市屯溪路433号检察大厦 5F 电话:0551-63696339 传真:0551-63696339
法律顾问:善维律师事务所 唐超律师 程春律师